關于國家規定實施準入特別管理措施的范圍，發展改革委、商務部10月8日發布的公告中明確：經國務院批準，外商投資準入特別管理措施范圍按《外商投資產業指導目錄（2015年修訂）》中限制類和禁止類，以及鼓勵類中有股權要求、高管要求的有關規定執行。涉及外資并購設立企業及變更的，按現行有關規定執行。

      《辦法》規定，外商投資企業的設立備案，既可以在營業執照簽發前，也可以在營業執照簽發后30日內；外商投資企業變更備案，可在變更事項發生后30日內辦理，且設立和變更均是通過備案系統在線填報和提交備案申報材料，辦理備案手續。

      與行政許可不同，《辦法》規定的備案管理屬于告知性備案，不是企業辦理其他手續的前置條件。外商投資企業或其投資者以****書形式對填報信息的真實性、****性和完整性負責，備案機構在備案階段僅對填報信息進行形式審查，領取備案回執也不是強制性要求。這與目前外資逐案審批制有著根本性區別，是方便企業、服務企業的“真備案”制度。